Quelle: Botschaft zur Genehmigung der Bilateralen III, Kapitel 2.3 (S. 326--339, 342--344)
PDF-Link | Bundesblatt 2025-0749
Der Lohnschutz umfasst 14 konkrete Massnahmen in vier Kategorien, die das Prinzip "gleicher Lohn für gleiche Arbeit am gleichen Ort" durchsetzen. Die Revision des Entsendegesetzes (EntsG), die Spesenregelung, GAV-Bescheinigungen im Öffentlichen Beschaffungswesen und die Stärkung der Sozialpartnerschaft bilden die Kernelemente.
| Kategorie | Massnahmen | Ziel |
|---|---|---|
| 1. Kompensatorische Massnahmen | Meldeverfahren, Kontrollen, Voranmeldefrist | Ausgleich für verkürzte Voranmeldefrist |
| 2. Dienstleistungssperren | Sperren bei Verstössen | Abschreckung gegen Lohndumping |
| 3. Spesenregelung | Art. 327a OR, Gleichbehandlung | Verhinderung von Kostendumping |
| 4. Sozialpartnerschaft | Stärkung im Betrieb, Kündigungsschutz | Strukturelle Absicherung des Lohnschutzes |
Die Revision des Entsendegesetzes ist das zentrale legislative Instrument:
| Aspekt | Bisher | Neu |
|---|---|---|
| Frist | 8 Kalendertage | 4 Arbeitstage |
| Begründung | EU-Anforderung: Verhältnismässigkeit | Kompromiss: kürzer, aber weiterhin wirksam |
| Kompensation | -- | Verstärkte Kontrollen, digitale Instrumente |
Der Grundsatz "gleicher Lohn für gleiche Arbeit am gleichen Ort" wird durch die Spesenregelung ergänzt:
| Element | Regelung |
|---|---|
| Unterkunft | Schweizer Marktniveau |
| Verpflegung | Schweizer Ansätze |
| Reisekosten | Effektive Kosten |
| Dokumentation | Nachweispflicht beim Arbeitgeber |
Die Neuregelung betrifft primär den Bausektor:
Die Massnahme 14 ist das umfassendste einzelne Element des Lohnschutzpakets:
| Aspekt | Regelung |
|---|---|
| Geltungsbereich | Betriebe ab 50 Arbeitnehmenden |
| Schutzumfang | Erhöhter Kündigungsschutz für gewählte Vertreterinnen und Vertreter |
| Sanktionen | Bis 10 Monatslöhne Entschädigung bei ungerechtfertigter Kündigung |
| Ausspracherecht | Maximal 2 Monate für Aussprache vor Kündigung |
| Heute | Neu |
|---|---|
| 6 Monatslöhne maximale Entschädigung | 10 Monatslöhne maximale Entschädigung |
| Keine spezifische Aussprache-Pflicht | 2 Monate Aussprache vor Kündigung |
| Allgemeiner Kündigungsschutz | Erhöhter Schutz für Arbeitnehmervertreter |
Die Allgemeinverbindlicherklärung (AVE) von Gesamtarbeitsverträgen wird erleichtert:
Die Non-Regression-Klausel sichert das Schweizer Lohnschutzniveau:
| Nr. | Massnahme | Kategorie |
|---|---|---|
| 1 | Voranmeldefrist 4 Arbeitstage | Kompensatorisch |
| 2 | Kautionspflicht auf Wiederholungsfülle | Kompensatorisch |
| 3 | Verstärkte Kontrollen | Kompensatorisch |
| 4 | Digitale Kontrollmittel | Kompensatorisch |
| 5 | Dienstleistungssperre bei schweren Verstössen | Sperre |
| 6 | Öffentliches Register gesperrter Unternehmen | Sperre |
| 7 | Spesenregelung Art. 327a OR | Spesen |
| 8 | Klare Lohn-Spesen-Abgrenzung | Spesen |
| 9 | GAV-Bescheinigungen (Öffentl. Beschaffung) | Sozialpartnerschaft |
| 10 | KBOB-Empfehlungen (Bausektor) | Sozialpartnerschaft |
| 11 | Kündigungsschutz Arbeitnehmervertreter | Sozialpartnerschaft |
| 12 | Ausspracherecht 2 Monate | Sozialpartnerschaft |
| 13 | Erhöhte Sanktionen (10 Monatslöhne) | Sozialpartnerschaft |
| 14 | AVE-Erleichterung (besondere Mehrheit) | Sozialpartnerschaft |
| Thema | Kernaussage |
|---|---|
| Grundsatz | Gleicher Lohn für gleiche Arbeit am gleichen Ort |
| Massnahmen | 14 konkrete Massnahmen in 4 Kategorien |
| EntsG | Voranmeldefrist 4 Tage, Kaution auf Wiederholung, Sperre |
| Spesen | Art. 327a OR, Schweizer Massstäbe |
| GAV | Bescheinigungen im Öffentlichen Beschaffungswesen |
| Massnahme 14 | Kündigungsschutz, 10 Monatslöhne, 50+ Betriebe |
| AVE | Besondere Mehrheit für Verlängerung |
| Non-Regression | Schweizer Niveau gegen Rückschritte gesichert |