Kapitel 4 der Botschaft (S. 1030–1041) behandelt die Verfassungsmässigkeit des Pakets, die Referendumsfrage und die vier Bundesbeschlüsse, mit denen das Parlament das Paket genehmigen soll.
Das Paket wird dem Parlament in Form von vier Bundesbeschlüssen vorgelegt. Alle vier unterstehen dem fakultativen Referendum gemäss Art. 141 Abs. 1 Bst. d BV. Ein obligatorisches Referendum ist nicht erforderlich – dies entspricht der geltenden Verfassungspraxis und wurde 2012 vom Volk bestätigt.
| Nr. | Bezeichnung | Inhalt |
|---|---|---|
| BB1 | Stabilisierung | Institutionelle Lösung, FZA-Aktualisierung, Landverkehr |
| BB2 | Weiterentwicklung Binnenmarkt | Strom, Lebensmittelsicherheit, neue MRA-Bereiche |
| BB3 | Kooperation | Programme (EUPA), Gesundheit, EUSPA, Parlamente |
| BB4 | Schweizer Beitrag | KoBG, Kohäsion, Migration |
Alle vier Bundesbeschlüsse unterstehen dem fakultativen Staatsvertragsreferendum nach Art. 141 Abs. 1 Bst. d BV:
Das Paket untersteht nicht dem obligatorischen Referendum. Begründung:
Volksabstimmung 2012: Am 17. Juni 2012 lehnten 75.3% der Stimmenden die Volksinitiative «Staatsverträge vors Volk» ab, die ein obligatorisches Referendum für alle wichtigen Staatsverträge verlangte. Das Volk bestätigte damit das System des fakultativen Referendums.
Die verfassungsrechtliche Grundlage des Pakets:
| Norm | Inhalt | Relevanz |
|---|---|---|
| Art. 54 BV | Auswärtige Angelegenheiten | Generelle Kompetenz des Bundes |
| Art. 184 BV | Verträge mit dem Ausland | Abschlusskompetenz Bundesrat |
| Art. 166 Abs. 2 BV | Genehmigung durch Parlament | Zustimmung National-/Ständerat |
| Art. 141 Abs. 1 Bst. d BV | Fakultatives Referendum | Volksabstimmung möglich |
Die Verfassungsmässigkeit wird vom Bundesrat bejaht:
Das Paket steht im Einklang mit:
| Aspekt | Detail |
|---|---|
| Bundesbeschlüsse | 4 (BB1–BB4) |
| Referendum | Fakultativ (Art. 141 Abs. 1 Bst. d BV) |
| Obligatorisches Referendum | Nicht erforderlich |
| Unterschriften | 50'000 oder 8 Kantone |
| Abstimmungsmehr | Einfaches Volksmehr |
| Verfassungsgrundlage | Art. 54, 184 BV |
| Volksabstimmung 2012 | 75.3% gegen obligatorisches Referendum |