Résumé : Les Bilatérales III sécurisent l'association complète de la Suisse à Horizon Europe (95,5 mrd EUR de budget), Erasmus+ et Digital Europe. L'accord de participation aux programmes de l'UE (EUPA) a été signé le 10 novembre 2025, l'association s'applique rétroactivement à partir du 1er janvier 2025. Le Conseil des EPF qualifie le paquet d'« indispensable » pour l'excellence scientifique de la Suisse. Les coûts de participation aux programmes d'environ 5,4 milliards de francs sont jugés excessifs par les critiques.
Horizon Europe est, avec un budget de 95,5 milliards d'euros (2021-2027), le plus grand programme civil de promotion de la recherche au monde [4][12]. La Suisse y participait pleinement en tant qu'État associé jusqu'en 2021. Après la rupture des négociations sur l'AccInst, l'UE a rétrogradé la Suisse au rang d'État tiers non associé [1].
Conséquences de la non-association (2021-2024) [1][12] :
L'accord de participation aux programmes de l'UE (EUPA) a été signé le 10 novembre 2025 [12] :
| Élément | Détail |
|---|---|
| Association rétroactive à partir du | 1er janvier 2025 (Horizon Europe, Euratom, Digital Europe) [12] |
| Participation ITER à partir du | 1er janvier 2026 [12] |
| Erasmus+ possible à partir de | 2027 (après décision du Parlement) [13] |
| Cadre de participation parlementaire | 5,422 mrd CHF (6,153 mrd avec mesures d'accompagnement) [12] |
Les chercheurs suisses peuvent à nouveau participer comme coordinateurs à des projets de l'UE et reçoivent un financement direct de la Commission européenne [12][15].
Le Conseil des EPF soutient pleinement le paquet et le qualifie d'indispensable [14] :
« Des relations stables et régulées avec l'UE [sont] essentielles pour préserver l'excellence scientifique, stimuler l'innovation et renforcer la compétitivité internationale de la Suisse. » [14]
Condition critique : l'association aux futurs programmes de l'UE à partir de 2028 n'est possible que si les Bilatérales III sont acceptées par le Parlement et le peuple [14].
La Suisse n'est plus associée à Erasmus+ depuis 2014 et utilise le programme national de remplacement SEMP (Swiss-European Mobility Programme). Avec l'association prévue à partir de 2027, les étudiants et apprentis suisses retrouveront un accès complet [13] :
swissuniversities souligne que l'accès aux hautes écoles sans examen d'entrée pour les titulaires d'une maturité suisse reste inchangé [16].
Les critiques objectent [2] :
Les taux de retour exacts pour la nouvelle période d'association ne sont pas encore publiés, l'association complète n'étant en vigueur que depuis janvier 2025. Historiquement, la Suisse a obtenu en retour plus de fonds que ce qu'elle a versé [1][4].
[1] DFAE (2026). Paquet Suisse-UE (Bilatérales III). Département fédéral des affaires étrangères. [Open Access]
[2] UNSER RECHT (2026). Bilatérales III -- de quoi s'agit-il ? Plateforme d'information. [Open Access]
[4] economiesuisse (2026). Bilatérales III : poursuivre la voie suisse. Dossier politique. [Open Access] Note : fédération patronale.
[12] SEFRI (2026). Paquet Horizon 2021-2027. Secrétariat d'État à la formation, à la recherche et à l'innovation. [Open Access]
[13] Movetia (2026). Erasmus+ en Suisse. Agence nationale pour les échanges et la mobilité. [Open Access]
[14] Conseil des EPF (2026). Prise de position relative à la consultation Suisse-UE. Conseil des EPF. [Open Access]
[15] EPF Zurich (2025). « Horizon Europe » : la Suisse à nouveau pleinement associée. EPF Zurich. [Open Access]
[16] swissuniversities (2025). swissuniversities salue la conclusion des négociations. swissuniversities. [Open Access]
Dernière mise à jour : mars 2026