Fonte: Messaggio 26.023, capitolo 1.3 (p. 42--52)
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I negoziati sul pacchetto Svizzera-UE si sono protratti per diversi anni: dai colloqui esplorativi a partire da febbraio 2022 ai negoziati formali da marzo 2024 fino alla firma il 2 marzo 2026. Complessivamente sono state condotte 197 sessioni negoziali, accompagnate da un ampio processo di coinvolgimento a livello nazionale.
- 23 febbraio 2022: Il Consiglio federale decide di avviare colloqui esplorativi con l'UE sull'approccio a pacchetto
- Da luglio 2022: Primi colloqui tecnici tra la Svizzera e le direzioni generali competenti della Commissione europea
- 31 agosto 2022: Il Consiglio federale istituisce un'organizzazione di progetto sotto la direzione del capo del DFAE (gruppo di pilotaggio, gruppo principale, sounding board)
- 8 novembre 2023: Il Consiglio federale constata che sussiste una base sufficiente per l'avvio di negoziati formali
¶ Mandato negoziale (dicembre 2023 -- marzo 2024)
- 15 dicembre 2023: Il Consiglio federale adotta il progetto di mandato negoziale
- Consultazione delle commissioni della politica estera, di altre commissioni parlamentari, dei Cantoni, dei partner economici e sociali
- 8 marzo 2024: Adozione definitiva del mandato negoziale
- 12 marzo 2024: L'UE adotta il proprio mandato negoziale
- 18 marzo 2024: Apertura ufficiale da parte della presidente della Confederazione Viola Amherd e della presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen
- Capinegoziatori: Patric Franzen (Svizzera), Richard Szostak (UE)
- 14 gruppi negoziali: Elementi istituzionali, aiuti di Stato, libera circolazione delle persone (immigrazione), libera circolazione delle persone (protezione dei salari), trasporto terrestre, ARM, trasporto aereo, sicurezza alimentare, energia elettrica, sanità, programmi, spazio, contributo svizzero, elementi trasversali
- Circa tre sedute al mese a livello di capinegoziatori, oltre a frequenti contatti puntuali
- Contatti regolari a livello politico (Amherd--von der Leyen, Cassis--Sefcovic)
- 20 dicembre 2024: Il Consiglio federale prende atto con soddisfazione della riuscita conclusione materiale; in totale 197 sessioni negoziali
- 2 aprile 2025: I capinegoziatori parafano l'accordo sui programmi dell'UE (EUPA); approvato dal Consiglio federale il 10 aprile
- 21 maggio 2025: Gli altri accordi e protocolli sono parafati a Berna
- 13 giugno 2025: Il Consiglio federale apre la procedura di consultazione (fino al 31 ottobre 2025)
- 24 giugno 2025: Dichiarazione comune sulla portata del partenariato firmata (Cassis--Sefcovic, Bruxelles)
- 10 novembre 2025: EUPA firmato dal CF Parmelin e dalla commissaria europea Zaharieva a Berna; applicazione provvisoria retroattiva dal 1° gennaio 2025
- 2 marzo 2026: Firma dell'intero pacchetto a Bruxelles (CF Parmelin -- presidente della Commissione von der Leyen)
- Informazione regolare tramite le commissioni della politica estera (CPE), più di 13 sedute durante i negoziati
- Delegazione AELS/UE del Parlamento coinvolta
- Commissioni specializzate (CSEC, CSSS, CAPTE, CTT, CET, CIP, CdF) informate sul progetto di mandato e sullo stato dei negoziati
- Rappresentanza in 8 dei 14 gruppi negoziali tramite le conferenze dei direttori
- 27 dialoghi europei e 28 sedute del sounding board fino all'adozione del messaggio
- La CdC ha sostenuto le linee negoziali (24 Cantoni su 26 favorevoli)
- Circa 140 sedute degli organi interni specializzati
- Sounding board sotto la direzione dei capi di dipartimento (USS, Travail.Suisse, UPS, USAM, economiesuisse)
- 28 sedute del sounding board in totale
Il risultato dei negoziati corrisponde all'approccio a pacchetto del 23 febbraio 2022:
| Parte |
Contenuto |
| Parte di stabilizzazione |
Elementi istituzionali in 5 accordi di accesso al mercato, aiuti di Stato, aggiornamento degli accordi esistenti |
| Parte di sviluppo |
Nuovi accordi (energia elettrica, sicurezza alimentare, sanità), cooperazioni (ricerca/formazione, spazio), contributo svizzero |
| Cooperazione approfondita |
Dialogo ad alto livello, cooperazione parlamentare, dichiarazione comune |
| Decreti federali |
4 decreti federali soggetti a referendum (1 stabilizzazione + 3 sviluppo) |
[1] Messaggio 26.023, capitolo 1.3 (p. 42--52)
[2] DFAE: Pacchetto Svizzera-UE