Fonte: Messaggio 26.023, capitolo 1.7 (p. 65--73)
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La procedura di consultazione sul pacchetto Svizzera-UE si è svolta dal 13 giugno al 31 ottobre 2025. La grande maggioranza dei partecipanti regolarmente invitati ha sostenuto il progetto, chiedendo però adeguamenti in particolare per quanto riguarda la partecipazione (decision shaping), la protezione dei salari, l'accordo sull'energia elettrica e le tasse universitarie.
L'avamprogetto posto in consultazione comprendeva gli accordi, la legislazione di attuazione e le misure di accompagnamento. È stato aperto dal Consiglio federale il 13 giugno 2025.
La consultazione ha mostrato un ampio sostegno per la via bilaterale e l'approccio a pacchetto. Al contempo sono state formulate numerose richieste di adeguamento:
- 15 Cantoni e 7 partiti si sono espressi a favore del referendum facoltativo
- La grande maggioranza delle associazioni economiche, dei partner sociali e dei partecipanti regolari ha sostenuto il pacchetto
- Ampio sostegno per la partecipazione a Erasmus+
- Decision shaping: Richiesta di maggiore trasparenza e di una partecipazione rafforzata del Parlamento, dei Cantoni e del pubblico
- Protezione dei salari: Richiesti adeguamenti della misura 14 (protezione contro il licenziamento per i rappresentanti dei lavoratori)
- Accordo sull'energia elettrica: Tutela delle concessioni idroelettriche, soluzioni per le PMI ad alto consumo di energia elettrica, termine transitorio per la rimunerazione del solare
- Tasse universitarie: Richiesta l'assunzione integrale delle perdite da parte della Confederazione
- Maggioranza dei Cantoni: Alcuni partecipanti hanno chiesto il referendum obbligatorio
- L'UDC e l'UDF hanno respinto il pacchetto
- Autonomie Suisse si è espressa contro la via bilaterale
Il Consiglio federale ha preso atto dei risultati della consultazione e ha proceduto ai seguenti adeguamenti principali:
- Piena trasparenza nel decision shaping -- tutto sarà accessibile al pubblico
- Partecipazione speciale delle commissioni parlamentari specializzate
- I Cantoni al tavolo quando sono interessate le loro competenze (convenzione in negoziazione)
- Accordo sull'energia elettrica: Soluzione speciale per le PMI, termine transitorio di 3 anni per il solare, concessioni idroelettriche escluse
- Aiuti di Stato: Partecipazione rafforzata dei Cantoni alla camera degli aiuti di Stato
- Clausola di salvaguardia: Maggiore coinvolgimento dei Cantoni
- Alte scuole: La Confederazione assume le perdite delle tasse universitarie per 4 anni
- Misura 14 protezione dei salari adeguata
- Trasporto terrestre: Standard sociali svizzeri nel trasporto internazionale di viaggiatori
- Agricoltura: Protezione doganale concretizzata, obbligo di stordimento precisato
- 15 Cantoni e 7 partiti per il referendum facoltativo
- Solo l'UDC e l'UDF per il referendum obbligatorio
- Il Consiglio federale propone il referendum facoltativo in materia di trattati internazionali (condizioni per il referendum obbligatorio non soddisfatte)
[1] Messaggio 26.023, capitolo 1.7 (p. 65--73)
[2] DFAE: Pacchetto Svizzera-UE