Fonte: Messaggio 26.023, capitolo 1.6 (p. 56--65)
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Il Consiglio federale ritiene che il mandato negoziale sia stato integralmente adempiuto e in parte superato. Propone al Parlamento l'approvazione degli accordi e dei protocolli nonché della relativa legislazione di attuazione e delle misure di accompagnamento.
La Svizzera persegue la via bilaterale con l'UE da oltre 25 anni. Di tutte le opzioni (non fare nulla, libero scambio, adesione allo SEE, adesione all'UE), è quella che offre il rapporto più equilibrato tra utilità economica e margine di manovra politico. L'esperienza di questi 25 anni conferma che la via bilaterale ha dato buona prova.
La Svizzera è riuscita a raggiungere il suo obiettivo centrale: una partecipazione ottimale a settori chiaramente definiti del mercato interno dell'UE nonché una cooperazione in settori d'interesse selezionati -- preservando il più ampio margine di manovra politico possibile.
Si aggiungono misure nazionali nei settori:
Queste misure non sono indispensabili per l'attuazione dei trattati di diritto internazionale, ma sono state elaborate dal Consiglio federale a favore dell'accettabilità interna -- in un processo ampio, inclusivo e trasparente con i Cantoni, le commissioni, i partner sociali e i partiti.
Senza il pacchetto, gli accordi esistenti rischiano un'erosione progressiva. Avenir Suisse ha quantificato i costi dell'erosione in 1,7 miliardi di CHF una tantum e 1,3 miliardi di CHF all'anno. Il pacchetto garantisce e aggiorna l'accesso al mercato esistente.
La parte di sviluppo apre ulteriori possibilità: